Обзоры и статьи проекта ЗооСправка

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС)

Обзоры и статьи О Конвенции СИТЕС
 

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС)

    The Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES) является многосторонним договором по защите видов растений и животных, находящихся под угрозой исчезновения.
    Документ был составлен в результате резолюции, принятой в 1963 году на совещании членов Международного союза охраны природы (МСОП). Текст Конвенции был окончательно согласован на встрече представителей 80 стран в Вашингтоне, округ Колумбия, США, 3 марта 1973 года и вступила в силу 1 июля 1975 года. Подлинник Конвенции на английском, испанском, китайском, русском и французском языках сдан на хранение Правительству Швейцарской Конфедерации (депозитарий), каждая версия является равно аутентичной.

С полным текстом Конвенции СИТЕС на русском языке можно познакомится на на официальном сайте CITES - RU-Text_Convention.pdf
    По состоянию на середину 2019 года Сторонами Конвенции СИТЕС являются 183 участника - 182 государства и Европейский Союз. Поправка к тексту Конвенции, известная как Габоронская поправка, позволяет региональным организациям экономической интеграции (REIO), таким как Европейский Союз, иметь статус государства-члена и быть Стороной Конвенции. REIO может голосовать на собраниях СИТЕС с количеством голосов, соответствующим количеству членов REIO.
    Цель конвенции СИТЕС обеспечить условия, при которых международная торговля образцами диких животных и растений не угрожала бы выживанию этих видов в дикой природе. Соглашение СИТЕС в различной степени защищает более 35 000 видов животных и растений.

СТАТЬЯ I Определения
Для целей настоящей Конвенции, если другого значения не требуется по смыслу:
(c) "Торговля" означает экспорт, реэкспорт, импорт и интродукцию из моря;
(d) "Реэкспорт" означает экспорт любого образца, который ранее был импортирован;
(e) "Интродукция из моря" означает ввоз в государство образцов любого вида, добытых в морской среде, не находящейся под юрисдикцией какого-либо государства;

Приложения (списки) СИТЕС

    Каждый охраняемый вид или популяция животных и растений (более 35 000 видов), защищенные конвенцией СИТЕС от чрезмерной эксплуатации в рамках международной торговли, включены в один из трех списков, называемых Приложениями конвенции СИТЕС.
    Каждые два года все страны-участницы Конвенции собираются на свой высший форум - Конференцию Сторон, на которой принимаются решения, в том числе и по внесению поправок в Приложения СИТЕС.
Приложения (списки) СИТЕС отличаются по степени угрозы и содержат:

  • перечни видов или популяций животных и растений;
  • степень угрозы для их существования;
  • меры контроля, применимые к международной торговле.
    Отдельные виды животных или растений могут быть разделены на популяции, включенные в разные Приложения СИТЕС и иметь разную степень защиты в зависимости от ареала обитания.
    Самый строгий список - Приложение I включает все виды, находящиеся под угрозой исчезновения, торговля которыми оказывает или может оказать на их существование неблагоприятное влияние. Торговля образцами этих видов должна особенно строго регулироваться с тем, чтобы не ставить далее под угрозу их выживание, и должна быть разрешена только в исключительных обстоятельствах.
    Приложение II включает все виды, которые в данное время хотя и не обязательно находятся под угрозой исчезновения, но могут оказаться под такой угрозой, если торговля образцами таких видов не будет строго регулироваться в целях недопущения такого использования, которое несовместимо с их выживанием.
    Приложение III включает все виды, которые по определению любой Стороны подлежат регулированию в пределах ее юрисдикции в целях предотвращения или ограничения эксплуатации и в отношении которых необходимо сотрудничество других сторон в контроле за торговлей.
    Следует учитывать, что каждые два года все страны-участницы Конвенции СИТЕС проводят Конференцию Сторон, на которой принимаются решения, в том числе и по внесению поправок и изменений в Приложения СИТЕС.
Приложения Конвенции на официальном сайте CITES
Приложения Конвенции на официальном сайте Федеральной таможенной службы России

Регулирование торговли образцами видов, включенных в Приложения СИТЕС

СТАТЬЯ II Основные принципы
4. Стороны разрешают торговлю образцами видов, включенных в Приложения I, II, III, только в соответствии с положениями настоящей Конвенции.
    Разрешение СИТЕС на экспорт, импорт, реэкспорт или интродукцию из моря любого образца вида, включенного в одно из Приложений СИТЕС, выдается только при выполнении определенных условий, которые перечислены в левой колонке сводной таблицы правил международной торговли СИТЕС.
    В зависимости от Приложения, в которое включен вид или популяция вида, меняются и условия, при которых возможно получение Разрешения СИТЕС. В правой колонке сводной таблицы правил международной торговли СИТЕС для каждого из трёх Приложений СИТЕС "плюсом" отмечены условия, при выполнении которых возможно получение Разрешения или Сертификата СИТЕС.

Экспорт любого образца вида

Условия получения разрешения или сертификата: Номер приложения СИТЕС

I II III
       
(a) Научный орган экспортирующего государства вынес заключение, что такой экспорт не угрожает выживанию этого вида; + +  
       
(b) Административный орган экспортирующего государства удостоверился в том, что данный образец не был приобретен в нарушение законов данного государства, относящихся к защите Фауны и флоры; + + +
       
(c) Административный орган экспортирующего государства удостоверился в том, что любой живой образец будет подготовлен и отправлен таким образом, чтобы свести к минимуму риск повреждения, угрозы здоровью или жестокого обращения; + + +
       
(d) Административный орган экспортирующего государства удостоверился в том, что было выдано разрешение на импорт этого образца. +    

Импорт любого образца вида

Условия получения разрешения или сертификата: Номер приложения СИТЕС

I II III
       
(a) Научный орган импортирующего государства вынес заключение, что такой импорт производится в целях, которые не угрожают выживанию данных видов; +    
       
(b) Научный орган импортирующего государства удостоверился в том, что предполагаемый получатель живого образца имеет надлежащие условия для содержания образца и ухода за ним; +    
       
(c) Административный орган импортирующего государства удостоверился в том, что образец не будет использован главным образом в коммерческих целях. +    
       
Для импорта любого образца вида, включенного в Приложение II, требуется предварительное предъявление либо разрешения на экспорт, либо сертификата на реэкспорт.   +  
       
Для импорта любого образца вида, включенного в Приложение III, требуется предварительное предъявление сертификата о происхождении и, в случае если данный образец импортируется из государства, включившего данный вид в Приложение III, разрешения на экспорт.     +

Реэкспорт любого образца вида

Условия получения разрешения или сертификата: Номер приложения СИТЕС

I II III
       
(а) Административный орган реэкспортирующего государства удостоверился в том, что данный образец был импортирован в это государство в соответствии с положениями настоящей Конвенции; + +  
       
(b) Административный орган реэкспортирующего государства удостоверился в том, что любой живой образец будет подготовлен и отправлен таким образом, чтобы свести к минимуму риск повреждения, угрозы здоровью или жестокого обращения; + +  
       
(с) Административный орган реэкспортирующего государства удостоверился в том, что разрешение на импорт любого живого образца было выдано. +    
       
При реэкспорте сертификат, выданный Административным органом реэкспортирующего государства и удостоверяющий, что данный образец подвергся обработке в этом государстве или, что он реэкспортируется, принимается импортирующим государством как доказательство выполнения положений настоящей Конвенции по отношению к данному образцу.     +

Интродукции из моря любого образца вида

Условия получения разрешения или сертификата: Номер приложения СИТЕС

I II III
       
(a) Научный орган государства, производящего интродукцию, выносит заключение, что такая интродукция не будет угражать выживанию данного вида; + +  
       
(b) Административный орган государства, производящего интродукцию, удостоверился в том, что предполагаемый получатель живого образца имеет надлежащие условия для содержания образца и ухода за ним; +    
       
(b) Административный орган государства, производящего интродукцию, удостоверился в том, что обращение с любым живым образцом будет осуществляться таким образом, чтобы свести к минимуму риск повреждения, угрозы здоровью или жестокого обращения.   +  
       
(c) Административный орган государства, производящего интродукцию, удостоверился в том, что образец не будет использован главным образом в коммерческих целях. +    

СИТЕС в России

    Россия в составе бывшего СССР является участником Конвенции СИТЕС с 08.12.1976 года и как правопреемник СССР стала самостоятельным участником 01.01.1992 года, а членом Постоянного комитета СИТЕС с 2016 г.
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2003 г. № 323 "Об утверждении межведомственного распределения обязанностей по обеспечению участия Российской Федерации в международных организациях системы ООН" Минприроды России определено ответственным федеральным ведомством по реализации положений СИТЕС.
    Функции Административного органа СИТЕС в Российской Федерации выполняют 2 федеральных органа исполнительной власти:
  • Росприроднадзор – в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб;
  • Росрыболовство – в отношении осетровых видов рыб.
    Функции научных органов СИТЕС выполняют:
  • Всероссийский научно-исследовательский институт охраны окружающей среды (ФГБУ "ВНИИ Экология") Минприроды России;
  • Институт проблем экологии и эволюции Российской академии наук (ИПЭЭ РАН);
  • Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии (ФГБНУ «ВНИРО») Росрыболовства.

70-е заседание Постоянного комитета Конвенции СИТЕС (1-5 октября 2018, Сочи)

70-е заседание Постоянного комитета Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) проходило с 1 по 5 октября 2018 г. в Сочи (Краснодарский край). Участниками диалоговой площадки стали более 700 представителей из 150 стран мира. Мероприятие такого уровня как сессия СИТЕС на территории Российской Федерации проводилось впервые.
Глава Минприроды России отметил, что одним из глобальных достижений России и в области, которую контролирует СИТЕС, является успешная реализация комплексных научных программ по сохранению и увеличению популяций переднеазиатского и дальневосточного леопардов, амурского тигра, белого медведя, лошади Пржевальского, зубра, краснокнижных соколов, осетровых рыб и других видов.

Административные органы СИТЕС в России


Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России)

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) находится в списке многосторонних договоров, конвенций и соглашений, по которым Минприроды России определено головным ведомством (1973 г.). К основным направлениям и приоритетам международного сотрудничества Минприроды России относится выполнение обязательств, вытекающих из участия Российской Федерации в международных договорах и членства в международных организациях в области природопользования и охраны окружающей среды.

Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 27 февраля 2008 г. N 47

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по выдаче разрешения на вывоз из Российской Федерации и ввоз на ее территорию видов животных и растений, их частей или полученной из них продукции, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., кроме осетровых видов рыб" (С изменениями и дополнениями от: 29 января, 3 сентября 2009 г., 9 сентября 2010 г.)

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Российской Федерации (Росприроднадзор)

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов РФ от 27 февраля 2008 г. N 47:
    Исполнение государственной функции по выдаче разрешения на вывоз из Российской Федерации и ввоз на ее территорию видов животных и растений, их частей или полученной из них продукции (образцов), подпадающих под действие Конвенции СИТЕС, кроме осетровых видов рыб осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).
    Росприроднадзор осуществляет функции Административного органа СИТЕС в Российской Федерации в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб (Административный орган СИТЕС в России).
    Выдача разрешений СИТЕС, за исключением случаев:
- цирковых гастролей;
- охотничьих и рыболовных трофеев;
- музейных и выставочных экспонатов;
- единичных образцов животных и растений, являющихся собственностью физических лиц;
- животных, разведенных в неволе, и растений, выращенных в искусственных условиях;
- на вывоз образцов, ранее ввезенных в Российскую Федерацию;
- на вывоз и ввоз образцов, ввезенных в Российскую Федерацию до включения их в Конвенцию СИТЕС, а также видов животных и растений, включенных в Приложение III СИТЕС, производится на основании положительной рекомендации Научного органа СИТЕС в России.
    Функции Научного органа СИТЕС в России осуществляют Всероссийский научно-исследовательский институт природы (ВНИИприроды) и Институт проблем экологии и эволюции имени А.Н. Северцова РАН (ИПЭЭ РАН).
Выдача разрешения СИТЕС на Официальном интернет-портале государственных услуг

Федеральное агентство по рыболовству Российской Федерации (Росрыболовство)

Организацию и координацию работы по совершенствованию международного сотрудничества в области рыболовства и выполнению обязательств российской стороны в рамках Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), в отношении осетровых видов рыб осуществляет Управление международного сотрудничества Федерального агентства по рыболовству.

Приказ от 27 октября 2008 года N 271 "Об утверждении Положения об Управлении международного сотрудничества Федерального агентства по рыболовству" (с изменениями на 6 сентября 2016 года)

5.2. Управление осуществляет:
5.2.10. рассмотрение документов, представленных для получения сертификатов СИТЕС на экспорт, импорт и реэкспорт осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру, а также сертификатов на интродукцию из моря и с учетом заключения Научного органа СИТЕС Российской Федерации в отношении осетровых видов рыб принимает решение о целесообразности выдачи упомянутых сертификатов. (Подпункт дополнительно включен приказом Росрыболовства от 9 апреля 2009 года N 294)
5.2.11. в пределах своей компетенции, взаимодействие с представителями Секретариата, рабочих органов и государств-сторон Конвенции СИТЕС, а также с международными организациями по вопросам, связанным с организацией выполнения обязательств российской стороны в рамках Конвенции СИТЕС в отношении осетровых рыб. (Подпункт дополнительно включен приказом Росрыболовства от 9 апреля 2009 года N 294)
5.2.12 взаимодействие с Административным органом СИТЕС Российской Федерации в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб, включая подготовку и представление Секретариату Конвенции СИТЕС ежегодного сводного отчета по выполнению обязательств Российской Федерацией в рамках Конвенции СИТЕС в отношении осетровых видов рыб. (Подпункт дополнительно включен приказом Росрыболовства от 9 апреля 2009 года N 294)

Научные органы СИТЕС в России


Всероссийский институт охраны окружающей среды (ФГБУ "ВНИИ Экология")

История института началась 28 марта 1952 года. В этот день при Президиуме Академии наук СССР была организована Комиссия по заповедникам. В 1955 году она была преобразована в Комиссию по охране природы, при которой была создана Центральная лаборатория по охране природы (ЦЛОП), в дальнейшем - Всесоюзный научно-исследовательский институт охраны природы (ВНИИприроды). В 2003 году ФГУ "ВНИИприроды" было преобразовано в ФГБУ "Всероссийский научно-исследовательский институт охраны природы".
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации ФГБУ "ВНИИприроды" было переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт охраны окружающей среды (ФГБУ "ВНИИ Экология").
ФГБУ "ВНИИ Экология" - Научный орган СИТЕС в России, обеспечивает одну из основных функций в рамках членства России в данной конвенции – подготовку научных заключений для обоснования выдачи Административным органом РФ по СИТЕС (Росприроднадзором) разрешений на экспорт / импорт / транзит соответствующих видов животных и растений и/или их частей и дериватов. Функции Научного органа СИТЕС осуществляются силами НМЦ "Биоразнообразие".

Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова Российской академии наук (ИПЭЭ РАН)

ФГБУ Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова Российской академии наук (ИПЭЭ РАН) был создан в 1934 году на базе Лаборатории эволюционной морфологии, основанной известным россииским ученым академиком Алексеем Николаевичем Северцовым, который и был первым директором.
Основные направления научных исследований:
  • Структурно-функциональная организация, динамика и эволюция популяций, сообществ и экосистем.
  • Экология организмов и механизмы адаптаций.
  • Экологические и эволюционные аспекты поведения и коммуникации животных.
  • Морфологические закономерности и механизмы эволюции животных.
  • Биологическое разнообразие и устойчивое (рациональное) использование биологических ресурсов.
  • Фундаментальные проблемы охраны живой природы.
  • Биоповреждения, сертификационные испытания техники и материалов на климатическую стойкость и сохраняемость.
  • Эколого-аналитический контроль экотоксикантов в объектах окружающей среды.

Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО)

Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО) - головной институт рыбохозяйственной отрасли, координирующий выполнение планов и программ рыбохозяйственных научно-исследовательских работ и обеспечивающий эффективность работы всех рыбохозяйственных научных организаций Российской Федерации был основан 17 октября 1933 года.
ФГБНУ "ВНИРО" Росрыболовства выполняет функции научного органа СИТЕС Российской Федерации в отношении осетровых видов рыб.
Экспорт, импорт, реэкспорт, осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру, осуществляются при наличии разрешения или сертификата, выдаваемого Административным органом СИТЕС в Российской Федерации в отношении осетровых видов рыб – Федеральным агентством по рыболовству.
В соответствии с административным регламентом Росрыболовства выдача разрешения или сертификата СИТЕС основывается на рекомендации Научного органа СИТЕС в Российской Федерации в отношении осетровых видов рыб о том, что экспорт, импорт, реэкспорт, интродукция из моря не угрожают (либо угрожают) выживанию осетровых видов рыб. Положительное заключение Научного органа СИТЕС не означает обязательности выдачи разрешения на торговлю.


Лента новостей зообизнеса

Обновленный КоАП дополнят пунктами о жестоком обращении с животными

25.10.2019 - 03:30, РИА Новости

"Дедушка в слезах умолял спасти умирающую собаку": в Нижнекамске пес скончался на пороге частной ветклиники

20.10.2019 - 18:00, КП - Казань

Запашный заступился за челябинского ветеринара, спасающего животных от усыпления

20.10.2019 - 08:00, 31 канал Челябинска

Кормить собак сырым мясом опасно не только для них самих, но и для их владельцев

18.10.2019 - 16:28, Суть событий

Компания Mars инвестирует 5 млрд рублей в развитие производства в Подмосковье

17.10.2019 - 16:04, Правительство Московской области

Ветеринары назвали змею идеальным питомцем для современного человека

16.10.2019 - 09:00, Агентство Москва

В Петербурге предложили запретить татуировать кошек

15.10.2019 - 14:22, Сергиевские Куранты
Подробнее
Бесплатные объявления проекта "ЗооСправка"

© ООО "ЗооСправка"