|
Почему в России с таким
упорством вводятся формулировки, противоречащие всему, в том
числе и здравому смыслу?
04.01.2017
Атомное или обычное, эротика или порнография, обезболивающее или
наркотик, на зеленый или на красный, черное или белое…
Необходимость в установке четких границ для этих понятий,
наверное, очевидна для всех жителей России.
Для зообизнеса и любителей домашних животных России наиболее важным
является введение на законодательном уровне четкой границы
между терминами "сельскохозяйственное животное" и любое
другое "не используемое целенаправленно для производства
продуктов питания человека" - домашнее, зоопарковое,
служебное и прочее животное.
Казалось бы, всё просто, одних выращивают, умерщвляют и едят,
других берегут, охраняют, с ними дружат и ими любуются.
Для одних государство должно устанавливать требования по
выращиванию, следить за используемыми кормами и препаратами,
технологиями производства, осуществлять, так называемый
ветнадзор. Для них, новая версия закона "О ветеринарии",
Станции по борьбе с болезнями животных, ветинспектора и
строгий контроль промышленного производства.
Заботой о других (не сельскохозяйственных) должны заниматься
СИТЕС,
МСОП,
Красная книга России, природозащитные и зоозащитные
организации, объединения любителей и профессионалов. Для них
отсутствующий в России закон "О ветеринарии", ветеринарные
клиники, ветеринарные врачи и возложение полной
ответственности на опекуна или хозяина животного.
|
"Уровень
цивилизованности общества определяется
отношением к старикам, детям и животным".
|
Строгие правила выращивания и обращения сельскохозяйственных
животных - это забота государства о физическом здоровье
граждан.
Правила гуманного и ответственного отношения к животным - это
забота государства о нравственном здоровье граждан и
общества.
Бенджамин Раш (1746-1813, философ, основатель психиатрии в
США, ввёл в оборот термин транквилизатор):
|
"Я настолько убежден в
тесной связи между нравственностью человека и
гуманным отношением к животным, что всегда буду
преклоняться перед законодательством, которое
первым создаст систему законов, защищающих
животных от дурного и жестокого обращения.
Жестокость к животным есть одно из средств
уничтожения моральной чувствительности".
|
Александр Гумбольдт (1769-1859, путешественник,
исследователь Южной Америки, основоположник ботанической
географии):
|
"Жестокость по
отношению к животным не может существовать ни
там, где люди по-настоящему образованы, ни там,
где царит истинная ученость. Эта жестокость -
один из характернейших грехов низкого и
неблагородного народа".
|
Раньше определения в отношении животных были представлены в двух
законах России "О животном мире" и "О ветеринарии".
В законе "О животном мире" всего две формулировки определяющие
термины "животный мир России" и "объект животного мира" -
организм животного происхождения (дикое животное). Обратите
внимание, обе формулировки касаются только России.
Долгое обсуждение закона "О ветеринарии" - единственного закона
регулирующего правила обращения с животными и ранее
дававшего определения в отношении животных, привело в полный
тупик. В современной версии закона термины и определения
отсутствуют полностью…
Из закона удалены все, ранее присутствовавшие понятия, как в
отношении ветеринарии, так и в отношении животных. Вероятно,
данную версию закона России было бы правильнее назвать "О
ветеринарном надзоре".
|
Получается, что сейчас
(январь 2017 года) в законах России полностью
отсутствуют термины и определения в отношении
различных животных: диких, домашних,
сельскохозяйственных, непродуктивных,
продуктивных, экзотических, зоопарковых,
служебных, беспризорных и безнадзорных,
лабораторных, экспериментальных и т.д. |
Правовой вакуум долго продолжаться не может и будет принят тот или
иной закон определяющий эти понятия. Вероятнее всего термины
и определения войдут в закон "Об ответственном обращении с
животными" лежащий в Государственной думе России с 2011
года.
Возникает вопрос, мы, что будем опять обсуждать, спорить? Нет, не
будим.
Сообщество зообизнесменов в лице Технического комитета №140
"Продукция и услуги для непродуктивных животных" и Союза
предприятий зообизнеса (СПЗ) уже приняло решение в отношении
большинства терминов и узаконило их, приняв соответствующие
ГОСТ Р.
Всё, спорить, обсуждать бесполезно, есть утвержденный
государственный стандарт устанавливающий термины которые,
"рекомендуются для применения во всех видах документации и
литературы по непродуктивным животным, входящих в сферу
работ по стандартизации и (или) использующих результаты этих
работ".
Термин "непродуктивные животные" вводился для целей закона "О
ветеринарии" и обозначал разницу между сельскохозяйственными
животными и всеми прочими.
Интересно, что теперь, когда из закона "О ветеринарии" исключили
все, навязанные нам определения получается, что это мы сами
для себя придумали оскорбительное и противоестественное
определение "непродуктивные животные". И это нас, зообизнес
будут вспоминать не добрым словом все грядущие поколения
России, читая ГОСТы.
Мы помним историю с Кетамином, лицензирование продажи
ветеринарных препаратов и ошейников от блох для домашних
животных, долгие споры по поводу пищевых добавок и возникшее
в 2016 году желание ветинспекторов посетить с экскурсиями
заграничные заводы по производству кормов для домашних
животных. Поэтому мы очень внимательно относимся к введению
новых определений для терминов, касающихся домашних
животных.
У нас была возможность познакомиться с проектом ГОСТ Р 56928-2016 и
мы отправляли свои замечания авторам проекта. К сожалению,
часть наших замечаний не была принята и мы считаем большим
недостатком процедуры принятия ГОСТ-ов отсутствие
возможность поспорить и доказать свою точку зрения в
процессе онлайн общения.
Замечания проекта "ЗооСправка", высказанные, но не учтенные
в процессе обсуждения
ГОСТ Р 56928-2016
Формулировка ГОСТ Р 56928-2016:
|
4 дикое животное:
Животное, находящееся в состоянии естественной
свободы или изъятое из природной среды и
содержащееся в неволе менее одного года. |
Предложения ЗооСправки:
|
дикие животные:
объекты животного мира, находящиеся в состоянии
естественной свободы. |
Изъятое из дикой природы животное уже не может считаться диким со
всех точек зрения МСОП, Красная книга
России, СИТЕС, правила Таможенного
Союза и т.д.
Изъятое животное не в
состоянии само себя обеспечивать, не взаимодействуют с
другими видами животного мира, требует создания определенных
условий содержания, находится под опекой изъявшего,
подпадает под защиту Международных договоров и соглашений.
Изъятое из природной среды и содержащееся в неволе дикое животное
(непродуктивное) может стать:
-
дикое животное, изъятое для
проведения исследований - экспериментальное животное;
-
дикое животное, изъятое для
демонстрации живых животных в состоянии ограниченной
свободы - зоопарковое животное;
-
дикое животное, изъятое для
содержания в домашних условиях - домашнее или
экзотическое животное.
В процессе обсуждения шла
речь о 90 днях якобы необходимых для проведения клеймения
или чипирования, хотя и это можно оспорить, но срок
увеличили до года…
Для целей какого закона изъятых из
природной среды животных ещё в течение года следует относить
к диким животным?
Формулировка
ГОСТ Р 56928-2016:
|
3 домашнее животное:
Животное, содержащееся и разводимое человеком,
относящееся к видам и подвидам животных,
одомашненных в процессе искусственного отбора. |
Граждане России, да и власти в регионах "домашними животными"
называют тех животных, которых содержат в квартирах и домах.
Им не приходит в голову, что кто-то упрямо считает корову,
свинью, козла и прочие объекты животноводства и сельского
хозяйства тоже домашними животными. Весь окружающий нас мир
относит домашних животных к "петам" и отделяет их от скота.
Кен Хенсли (британский рок-музыкант):
|
"Я ем мясо животных,
но лишь тех, которым не давал имён."
|
Определение ГОСТ Р 56928-2016 термину "домашнее животное"
подразумевает, что авторы планируют создать и постоянно
обновляемый список "одомашненных животных".
 Волнистый
попугайчик это домашнее животное?
Волнистых попугайчиков успешно и в
массовых количествах разводят, начиная с 1850-60 годов.
Выведено огромное количество селекционных форм волнистого
попугайчика.
Можно считать волнистого попугайчика одомашненным животным?
Или, например, шиншилла это домашнее
животное?
Можно
отнести шиншиллу к "одомашненным животным" если в дикой
природе этот вид считается очень редким и встречается только
на высокогорьях Анд в Чили? С 1991 года дикие шиншиллы
занесены в список СИТЕС. Шиншилл
успешно разводят с 1950-х годов, выведено много вариантов
окраски, а в России шиншилла считается распространенным
домашним животным.
А, золотые рыбки, петушки или гуппи? Это
"одомашненные животные" = "домашние" или "экзотические
животные"?
История
селекции золотых рыбок насчитывает не менее тысячелетия,
петушков разводят с 1890-х годов, в 1909 году Гуппи
появились в Германии и России, где сразу была начата
селекционная работа по выведению новых пород. К экзотическим
видам сложно отнести большинство рыбок содержащихся в
аквариумах граждан России.
Кто будет утверждать, и обновлять список
"одомашненных животных"? Каким видом документа? Решением или
постановлением, какого органа власти России? Министерства
сельского хозяйства?
Почему авторы ГОСТ-а ставят знак
равенства между двумя различными терминами и понятиями
"домашнее" и "одомашненное" животное?
Предложения ЗооСправки:
|
одомашненное животное:
Животное, прошедшее процесс доместикации,
содержащееся человеком генетически изолированным
от его дикой формы и подвергнутое искусственной
селекции, отбору на протяжении многих поколений.
(Сюда относим всех и продуктивных, и не
продуктивных) |
|
животное-компаньон:
Непродуктивное животное, проживающее совместно с
владельцем.
(Формулировка
ГОСТ Р 54955 2012 и сюда относим
всех непродуктивных компаньонов - сторожевых
собак, лошадей, голубей, мини-пигов, хищных
кошек и слонов, проживающих рядом с владельцем в
отдельно стоящем помещении, в будке во дворе, в
голубятне и т.д.) |
Почему в ГОСТ Р 56928-2016 отсутствуют ссылки на термины
"животное-компаньон" и "безнадзорное животное" введенные
ГОСТ Р 54955 2012?
|
домашнее животное:
Непродуктивное животное, содержащееся в доме или
квартире владельца для удовлетворения
эмоциональных и эстетических потребностей
человека.
(Сюда относим всех непродуктивных, которых
содержат в домах, квартирах) |
Формулировка
ГОСТ Р 56928-2016:
|
5 экзотическое животное:
Животное, содержащееся в неволе, за исключением
видов домашних животных. |
Предложения ЗооСправки:
|
экзотическое животное:
Любое не одомашненное непродуктивное животное
или (и) непродуктивное животное, редко
содержащееся в качестве животного-компаньона или
домашнего животного. |
ГОСТ Р 56928-2016 введен для терминов и определений в отношении
непродуктивных животных и любому здравомыслящему человеку
понятно, что все термины и определения касаются только
непродуктивных животных. Всем, но только не чиновникам -
проверяющим, надзирающим, штрафующим и карающим.
Вызывает опасение, что отсутствие в описании термина "домашнее
животное" и "экзотическое животное" определения
"непродуктивное животное" приведет к неоднозначному
прочтению кого-либо нормативного документа.
Любой проверяющий может задать резонный вопрос, а почему в
формулировках "животное-компаньон", "декоративное животное"
присутствует определение "непродуктивное животное", а в
описании терминов "домашнее животное", "экзотическое
животное" - отсутствует. Возьмет и распространит
какое-нибудь требование-правило, касающееся "продуктивных",
на наших "непродуктивных домашних и экзотических".
Почему в описании терминов "домашнее
животное", "экзотическое животное" отсутствует определение
"непродуктивное животное"?
Вероятно, уже столкнувшись с подобной проблемой, авторы ГОСТ-а
уделили отдельное внимание обозначению разницы между
зоологической коллекцией и "собраниями живых животных" во
всех других местах - дома, в школе, в детском саду, в
зоомагазине, в питомнике животных и т.д.
Было бы правильнее инициировать внесение изменений в ФЗ от
24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Статья 29
Зоологические коллекции), тем более что ГОСТ Р имеет
рекомендательный, справочный характер, а примечания имеют
ещё более второстепенную роль.
Формулировка
ГОСТ Р 56928-2016:
|
10 легальное животное:
Животное, имеющее любой документ, подтверждающий
законность приобретения и содержания животного
владельцем и выданный в установленном порядке. |
Сам термин, а тем более его описание вызывает наибольшее число
вопросов!
|
Википедия на запрос
"Легальность" выдает страничку "Законность"…
Легальность - это признание какого-либо
действия, явления, организации, отношения,
процедуры соответствующим действующему закону,
то есть по сути законным.
Синонимы слову
"легальный" - законный, разрешённый,
дозволенный.
Легальное животное - признанное,
разрешённое законом или правилами.
|
Легальное животное в отношении, каких законов и правил?
Общечеловеческие ценности, Гуманное отношение к животным,
Правила Таможенного Союза,
СИТЕС,
МСОП, Красная книга России, Законы РФ
- каких?
В соответствии с законами России к животным применяются общие
правила об имуществе (ГК РФ Статья 137 Животные), а
регистрация прав на движимые вещи не требуется (ГК РФ Статья
130 Недвижимые и движимые вещи).
Иными словами, в
соответствии с законами России ВСЕ ЖИВОТНЫЕ ИЗНАЧАЛЬНО
СЧИТАЮТСЯ ЛЕГАЛЬНЫМИ, включая
продукцию и доходы, полученные в результате использования
животных (ГК РФ Статья 136 Плоды, продукция и доходы) и ни каких документов для
этого не требуется.
И самое главное!
Даже если вводить данный термин, наиболее важным является не
столько наличие той или иной бумажки, а возможность
однозначно установить, что любой выписанный документ
(накладная, чек, справка, разрешение, родословная, сертификат) относится именно к
данному животному.
Любой документ, даже "выданный в
установленном порядке", без однозначной идентификации
животного - просто ничего не значащая бумажка, которая не
может являться подтверждением законности "приобретения и
содержания" именно этого животного.
Предложения ЗооСправки:
|
Животные
идентифицированное животное: животное,
помеченное любым доступным способом (чип,
клеймо, метка, кольцевание) и имеющее уникальный
идентификационный номер, выданный в
установленном порядке.
Общие понятия
идентификация животных: система учета
животных, включающая мечение животного любым
доступным способом (чип, клеймо, метка,
кольцевание) и присвоение уникального
идентификационного номера с последующей
регистрацией сведений о животном в
соответствующей базе данных системы учета.
|
Формулировка
ГОСТ Р 56928-2016:
|
9 цирковое животное:
Животное, прирученное и выдрессированное
человеком для использования в
культурно-зрелищных мероприятиях. |
ГОСТ Р 56928-2016 в раздел
"Животные" вводит новый термин "цирковое животное", но не
дает определения термину "цирк", как "месту содержания и
использования животных". С другой стороны есть описание
места содержания "зоопарк", но отсутствует описание для уже
привычного термина "зоопарковое животное".
Формулировка ГОСТ Р 56928-2016:
|
17 серпентарий:
Питомник по содержанию и использованию ядовитых
змей с целью получения змеиного яда. |
Было предложено исключить из ГОСТ-а данный термин, так как он
относится к области понятий о продуктивных животных. Мы
обратили внимание авторов на то, что получение змеиного яда
- это использование животных с целью получения продукта,
который может быть использован, в том числе и человеком.
Почему в ГОСТ Р 56928-2016 отсутствуют
ссылки на термины "питомник домашних животных",
"зоогостиница" и другие места содержания животных введенные
ГОСТ Р 54955 2012?
Термины и определения предложенные проектом "ЗооСправка", но
не вошедшие в ГОСТ Р 56928-2016:
|
Животные
кормовое животное: Непродуктивное
животное, изъятое из природной среды обитания
или разведенное в искусственных условиях с целью
использования в качестве живого корма для
домашних и экзотических животных.
Общие понятия
зоотовар: Все виды
непродуктивных животных, включая экзотических,
домашних и кормовых животных.
передержка: Особые условия
индивидуального или группового содержания
животных в период предпродажной подготовки,
проведения карантинных мероприятий или адаптации
животных к новым условиям содержания. |
Список областей и терминов, для которых нет определений в
ГОСТ Р 56928-2016:
-
биологическая
классификация животных;
-
природоохранный статус
животного;
-
породное качество
животного;
-
опасные и безопасные
животные;
-
совместимые и не
совместимые животные.
|
Ссылки на статьи и обзоры от
"ЗооСправки":
|
